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金寨县公共资源交易工作新闻发布会

发布地点:县行政审批局会议室

人:县公共资源交易局党组成员、副局长 简定

发布时间:2018-12-25

内容摘要:大家好!欢迎各位参加今天的新闻发布会!首先,我谨代表县公共资源交易监督管理局全体干部职工,向各位新闻媒体朋友们表示崇高的敬意和衷心的?#34892;唬「行?#22823;?#39029;?#26399;以来对全县公共资源交易工作的关心、理解、支持和帮助。根据县政务公开工作安排,下面,将我县公共资源交易改革发展有关情况和2018年全县公共资源交易监管服务工作情况介绍如下:

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尊敬的各位新闻媒体朋友们,尊敬的各位领导和同志们:

大家好!欢迎各位参加今天的新闻发布会!首先,我谨代表县公共资源交易监督管理局全体干部职工,向各位新闻媒体朋友们表示崇高的敬意和衷心的?#34892;唬「行?#22823;?#39029;?#26399;以来对全县公共资源交易工作的关心、理解、支持和帮助。根据县政务公开工作安排,下面,将我县公共资源交易改革发展有关情况和2018年全县公共资源交易监管服务工作情况介绍如下:

一、我县公共资源交易改革发展历程

公共资源是指在一定区域范围内,社会公众所共同拥有的公有、公用的?#34892;?#36164;源和无形资源的总和,公共资源集中体现了国家、集体和社会公众利益。一直以来,公共资源交易都是各级党风廉政建设的重点和社会公众关注的焦点。我县公共资源交?#36164;?#29616;部门集中监管工作起步于2009年。2009年5月,经县编制委员会研究,决定成立金寨县招投标监督管理局,2010年7月筹备,2010年12月挂牌运行,2016年8月,根据全省公共资源交易统一平台整合改革要求,县招投标监督管理局更名为县公共资源交易监督管理局,简称县公管局。县公管局为县政府正科级直属事业单位,下属县公共资源交易?#34892;?#21644;县政府采购?#34892;?#20004;个副科级全额拨款事业单位,定编23人,现有工作人员23人。

县公管局的主要职责是贯彻执行国家招标采购法律法规和国家、省、市、县公共资源交易政策规定,研究制定全县公共资源交易管理制度和工作规则,按照县委、县政府和省市主管部门的决策部署和工作要求,负责全县建设工程招标投标、国有土地使用权及矿业权出让、国有产权交易和政府采购等各类公共资源项目交易的监管服务工作,为全县政府投资项目建设和经济社会发展提供服务和保障。

县公管局自挂牌运行以来,在县委、县政府的坚强领导和省市主管部门的关?#25345;?#23548;下,全局干部职工凝心聚力,开拓创新,围绕?#25353;?#24314;阳光平台,促进公平交易,优化资源配置,服务经济发展”的工作目标和“政府引导市场,市场公开交易,交易规?#23545;?#34892;,运行统一监管”的工作理念,?#27426;?#21019;新体制,完善机制,规范管理,强化服务,提升效能,着力培育“统一规范、公开透明、服务高效、监管到位”的公共资源交易市场,积极打造“环境一流、服务一流、队伍一流、?#23548;?#19968;流”的县级公共资源交易阳光平台,各项工作受到了省市县各级不同层次的表彰,先后被评为金寨县第五届、第七届、第八届文明单位和2015年全县目标管理考评优秀单位,先后荣获金寨县“青年文明号”、“青年文明号标兵”、“政务公开先进单位”、“‘五好’关工委”和六安市“巾帼文明岗”、“五四红旗团组织”、“机关廉政文化建设示范单位”、“卫生先进单位”、“公共资源交易监管服务工作先进单位”以及“安徽省巾帼文明岗”、“安徽省卫生先进单位”、“安徽省依法招标项目信息公开先进单位”、全省“招标投标市场规范化管理工作先进单位”、“招标投标理论研究先进单位”、“学术研究先进单位”等荣誉称号。

二、2018年全县公共资源交易监管服务工作情况

2018年,在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指?#23478;?#21450;社会各界方方面面的关心支持下,县公管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,紧紧围绕全县经?#23186;?#35774;?#34892;模卫?#25226;握老区脱贫攻坚大局,按照县委、县政府的决策部署,扎实工作,知难而进,以开展“两整?#25105;?#35268;范?#34987;?#21160;为契机,以改进监管方式、助力民生建设为重点,强化监管,优化服务,提升效能,竭力服务于全县政府投资重点项目建设和经济社会发展,?#27426;賢贫?#20102;全县公共资源交易监管服务工作持续健康发展。

(一)2018年全县公共资源交易统一平台交易情况

2018年1-11月份,全县共组织各类公共资源1105个项目进场交易526场次,实现平台交易总额93.57亿元,较上年同期58.29亿元增长60.52%,项目预算总额101.11亿元,节约政府性资金10.25亿元,实现国有资产增值2.71亿元,综合节资(增值)率12.82%。我县实现进场交易场次、交易项目数量、交易金额在全市县区排名中一直处于领先位次。

1、增值:今年1-11月份,全县共完成国土资源、产权交易项目进场交易32场次,起始价16.27亿元,成交金额18.98亿元,增值2.71亿元,增值率16.66%。其中,国土资源交易项目17场次78宗地块,起拍价16.15亿元,成交价18.67亿元,增值2.52亿元,增值率15.60%;国有产权项目15场次15个项目,起始价0.12亿元,成交价0.31亿元,增值0.19亿元,增值率158.33%。

2、节资:今年1-11月份,全县共完成政府投资建设工程和政府采?#21512;?#30446;进场交易494场次,预算总额84.84亿元,中标金额74.59亿元,节资率12.08%。其中,建设工程招标项目315场次833个项目,预算造价81.68亿元,中标金额71.82亿元,节约工程建设资金9.86亿元,资金节约率12.07%(其中,委托组织依法必须招标项目267个,预算价73.49亿元,中标价64.12亿元,节资9.37亿元,节资率12.75%;小型工程简易招标项目48场次566个项目,预算价8.19亿元,中标价7.70亿元,节资0.49亿元,节资率5.98%);政府采?#21512;?#30446;179场次179个项目,采购预算3.16亿元,中标价2.77亿元,节资0.39亿元,节资率12.34%。

(二)主要业务工作开展情况

1、深入开展全县工程建设项目招投标专项整治

(1)及时动员部署。县政府成立了以县委常委、常务副县长任组长,相关职能部门负责人为成员的领导组,研究制定了《专项整?#20301;?#21160;方案?#32602;?#21439;政府办下发了《关于在全县范围内开展工程建设项目招投标专项整?#20301;?#21160;的通知?#32602;?#37329;政办秘[2017]259号)。2月9日,召开了全县工程建设项目招投标专项整治工作动员会,对专项整治工作进行全面动员部署。3月23日,召开了全县规范招投标市场秩序动员会,进一步对规范招投标工作进行安排强调。7月2日,召开了全县工程建设项目招投标专项整治工作?#24179;?#20250;,专门对专项整?#20301;?#21160;及问题整改工作进行安排,为扎实开展招投标专项整?#20301;?#21160;奠定坚实基础。

(2)全面开展督查。在全县各乡镇、各单位自查自纠基础上,根据县政府统一安排,5月3日至5月10日,由县公管局牵头,从县督查办、住建局、交通局、水利局等九个县直单位抽调精干力量组成三个督查组,对全县招投标专项整治工作开展专项督查,?#24067;?#26597;2016年1月1日以来全县政府投资工程建设项目225个,对69个1000万元及以上项目实行督查全覆?#29301;?#24182;随机抽查200万元至1000万元依法必须招标项目32个、简易招标项目62个、自行组织招标项目62个。督查工作坚持问题导向,共发现问题218个,?#28304;?#22312;问题逐一列出清单,由被检查单位分管负责人现场签字予以确认,并严格落实整改责任。10月下旬到11月中旬,县公管局先后组织三个检查组,深入各乡镇开展专项整治问题整改工作“回头?#30784;保?#26816;查、指导各相关单位将问题整改工作落实到位。目前,在督查中发现的问题已全部整改到位。

(3)坚持四个结合。在专项整?#20301;?#21160;中,坚持做到?#20843;?#20010;结合?#20445;?#19968;是将专项整?#20301;?#21160;与全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理相结合。把全县扶贫项目招投标腐败和作风突出问题专项治理工作贯穿于招投标专项整?#20301;?#21160;全过程。二是将专项整?#20301;?#21160;与开展“扫黑除恶”专项斗争相结合。结合工作?#23548;剩?#23558;围标串标、买标卖标等黑恶势力?#24418;?#19987;项整治工作的重点。三是将专项整?#20301;?#21160;与全县建设工程标后履约日常督查相结合。今年1-11月,县公管局合同县委督查办等单位,?#37096;?#23637;全县重点工程标后履约督查14次,重点检查政府投资1000万元及以上项目22个178场次。四是将专项整?#20301;?#21160;与依法打击招投标违法违规行为相结合。今年以来,共对5家招标代理机构和1名省综合评标评审专家库的评标专家进行了日常考核扣?#25191;?#29702;,对53家施工企业和49名项目经理记不良行为记录并通报曝光,其中,处理投标企业2家、标后履约失?#29260;?#19994;49家、拖欠农民工工资企业2家,依法取消7家投标企业的第一中标候选人资格,依法限制5家企业进入金寨县招投标市场,依法给予中标企业12万元投标保证金不予退还处理。

(4)形成长效常态。今年以来,通过专项整?#20301;?#21160;,全县公共资源交易制度建设得到进一步加强。6月21日,县政府办印发《关于修订金寨县公共资源集中交易目录的通知?#32602;?#37329;政办秘[2018]140号),10月26日,县政府办印发《关于进一?#28966;?#33539;公共资源统一进场交易的通知?#32602;?#37329;政办秘[2018]279号),11月29日,县政府办印发《关于转发〈六安市人民政府关于进一步完善政府投资工程建设招标投标工作的意见〉的通知?#32602;?#37329;政办秘[2018]313号),针对新时期、新任务和新要求,及时对全县公共资源集中交?#36164;?#39033;和工程建设项目招投标进行进一?#28966;?#33539;。针对制度缺陷和不足,年初以来,县公管局先后制定出台了《金寨县公共资源交易项目招标代理机构线上业务考核实施细则》、《金寨县公管局“互联网+政务服务”公共服务事项操作?#25913;稀貳ⅰ?#20851;于进一?#28966;?#33539;〈金寨县政府投资工程建设项目监理、勘察设计、造价咨询服务机构备选库〉管理的通知》、《关于进一?#28966;?#33539;〈金寨县政府投?#24066;?#22411;工程建设项目预选企业库〉管理的通知》、《关于进一?#28966;?#33539;全县政府投资招标代理机构选择工作的通知》、《关于切实规范乡村水泥道路预算编制?#22836;?#21253;价格审定工作的紧急通知》、《关于认真做好工程建设项目履约保证金收取、退还工作的通知》、《关于进一?#28966;?#33539;全县政府投资工程建设项目招标核准备案等工作的通知?#36820;?#19968;系列管理制度、办法,?#34892;?#22581;塞了管理漏洞,使全县招投标监管工作更加有章可循。

2、认真开展招标采购领域突出问题专项整治行动

为认真贯彻落实十届省委第七巡视组巡视六安市反馈意见要求,确保招标采购领域突出问题整改到位,根据全市统一部署和县委、县政府工作安排,自10月20日起,认真开展了全县招标采购领域突出问题专项整治行动。

(1)成立组织,加强领导。县成立了由常务副县长任组长、各乡镇长及县直有关单位主要负责人为成员的招标采购领域突出问题专项整治行动领导小组,全面加强专项整治行动的组织协调工作,领导小组在县公管局设立办公室,具体承办工作事务。县公管局及时成立了相应组织,由主要负责人负总责,分管负责人负责专抓,并抽调精干力量具体办公。

(2)制定方案,落实任务。拟定《关于开展招标采购领域突出问题专项整治行动的实施方案?#32602;?#25253;经县委审定后印发。《方案》明确了专项整治行动的总体要求、目标任务?#22836;?#27861;步骤,按照方案制定与工作部署、边查边改与集中整治、总结提高与建立长效机制三个阶段,重点解决招标采购领域的规避公开招标、串通投标、违规变更、?#22270;?#20013;标高价结算、超合同支付工程款以及招投标管理制度不健全等问题。

(3)强化措施,稳步?#24179;?1月23日,召开全县招标采购领域突出问题专项整治行动?#24179;?#20250;,县委常委、常务副县长张涧同志出席会议并作强调?#19981;埃?#35201;求全县上下必须从讲政治的高度进一步统一思想,凝聚共识,认真贯彻落实十届省委第七巡视组巡视六安市的反馈意见要求,要突出重点准确把握好专项整治行动的关键环节,认真开展问题排查,严格落实问题整改,按要求及时上报专项整治行动成果,确保专项整治行动的各项工作目标如期实现。

3、扎实开展招投标监管服务“规范年?#34987;?#21160;

为全面规范全县工程建设项目招投标行为,打造“统一规范、公开透明、服务高效、监管到位”的公共资源交易市场环境,年初,县公管局党组将2018年确立为全县招投标监管服务“规范年?#20445;?#21046;定印发了《关于开展工程建设项目招投标监管服务“规范年?#34987;?#21160;的通知?#32602;?#20174;八个方面二十四个环节全面加强招投标监管服务工作,在日常工作中,认真做到“八个强化,八个把关”。“八个强化?#20445;?#19968;是强化招投标程序监管。坚?#32844;?#29031;法定程序组织开展招投标活动,认真执行《金寨县公共资源集中交易目录》管理规定,严格按照省市统一规定发布交易信息,严格遵守招投标线上业务操作规程,依法依规全面加强招投标程序监管。二是强化交易平台规范化建设。按照全省公共资源交易统一平台“省市共建、市县一体”的部署要求,着力完善交易平台软?#24067;?#35774;施和配套功能,?#27426;?#22831;实平台服务基础,积极?#24179;?#20840;流程电子化招标投标。三是强化招投标市场诚信体系建设。严格规范招投标市场准入,着力建立健全违法违规企业“黑名单”制度,积极发挥投标企业信用激励与惩戒作用,?#27426;?#24314;立和完善招投标“一地受罚、处处受限”的监管联动机制,强力?#24179;?#25307;投标市场诚信体系建设。四是强化小型工程简易招标管理。认真落实国家“放管服”改革要求,围绕服务企业、提高效?#30465;⑼贫?#39033;目建设改革目标,?#27426;賢平?#23567;型工程简易招标改革创新,进一步优化工作流程和操作规程,力促全县简易招标活动更加公平、公正、规范、高效。五是强化乡镇小额零星工程自行组织招标监管。立足工作?#23548;剩?#20999;实加强业务培训和工作指导,全年开展乡镇招投标业务检查4次,检查乡镇(园区)建设项目139个,发现问题82个。开展业务培训活动6次,?#27426;?#25552;升全县招投标业务能力和工作水平,促进乡镇小额零星工程自行组织招标组织健全、制度完备、操作规范、程序合规、结果?#34892;А?#20845;是强化中标企业标后履约监管。认真开展标后履约约谈活动,进一步严明中标企业标后履约责任和工作纪律,今年1-11月,共对全县27个政府投资重点项目开展履约约谈活动27次,约谈施工企业38家,约谈监理单位19家。同时,积极协同项目建设单位、主管部门和行业行政主管部门切实加强中标企业标后履约行为监督检查,敦促建设单位依照合同约定,严格施工管理,及时兑现履约奖惩。根据违约的具体情节,依法依规将失?#29260;笠的?#20837;“黑名单”。七是强化施工合同备案管理。按照省市招投标监管平台建管要求,重点加强建设工程施工合同备?#24178;?#25253;、资料审核和信息披露等环节监管,按要求在省公共资源交易监管网站上传中标企业履约信息,全面?#24179;?#20225;业信息公开,广泛接受社会监督,共完成项目合同备案119个。八是强化招投标档案资料管理。进一步严格工作责任,方便资料查询,严格加强招投标活动的档案管理,投入资金6万余元整理、归档2017年度招投标各类业务档案5801卷,着力实现项目招投标的全过程可回放、可追溯。“八个把关?#20445;?#19968;是?#20064;?#39033;目招标备案关。严格项目招标备案审批,单项合同估算价400万元及以上的政府投资项目,依法实行委托组织招标;单项合同估算价100万元至400万元以下的政府投资项目,按规定实行简易程序招标;单项合同估算价100万元以下的政府投资项目,按规定实行自行组织招标。在备?#36127;?#20934;中,严格坚持“两不得?#20445;?#21363;:对不具备招标条件的项目一律不?#23186;?#34892;招标备?#36127;?#20934;;未经法定程序许可,任何单位和个人一律不得擅自改变项目招标组织形式和招标方式。今年1-11月,共完成各类交易项目备案3100个,其中,建设工程招标项目3007个,国土资源交易项目78个,国有产权交易项目15个。二是?#20064;?#25307;标文件审核关。积极运用招标文件统一模板,依法设置项目招标需求和投标人资质条件要求,合理界定项目招标个性化?#21103;輳?#31185;学设定评标办法和评标细则,严禁违规设置投标“门槛”。审核发布依法必须招标项目招标文件267份。三是?#20064;?#20132;易信息发布关。按照全省公共资源交易统一平台整合改革要求,及时、准确将项目交易信息在省、市公共资源交易平台同时发布,并根据基层政务公开工作要求,将项目交易信息同步推送到县政府政务公开网站。今年1-11月共发布各类交易信息2794个。四是?#20064;?#35780;标专?#39029;?#21462;关。全县所有进场交易项目的评标专家一律按规定从安徽省综合评标评审专家库中随机抽取,县政府投资重大项目的评标专家必须?#30452;?#20174;省内不同地市随机抽取。同时,依法严格控制招标人参加评标的人员数量,确保项?#31185;?#26631;委员会的组建合法公正。五是?#20064;?#39033;目开标评标关。严格开标评标程序管理,严格加强招标代理机构执业行为和评标专家评审行为的日常考核与监督,严格加强开评标过程监管,着力提升项?#31185;?#26631;工作质量。六是?#20064;?#35780;标结果公示关。坚?#32844;?#31243;序公开评标结果,依据省市公共资源交易平台电子服务系统运行要求,分层次按时公?#23616;?#26631;候选人信息和中标人信息,广泛接受社会监督。七是?#20064;閻室?#25237;诉处理关。依法依规受理处理招投标?#23460;?#25237;诉,着力建立招投标市场?#26469;?#26426;制。通过调查核实,对?#20174;?#24773;况属实的,严格按照法定程序和招投标有关规定认真纠正错误,及时回复,挽回影响?#27426;苑从?#24773;况不实的,妥善做好沟通,澄清事实,消除误解?#27426;?#24694;意投诉、蓄意干扰招投标正常工作秩序的,依法依规严肃处理,还市场清?#20303;?#20843;是?#20064;?#36829;法违规行为查处关。积极贯彻“紧盯、严打、重?#39304;?#30340;惩治方针,依法严厉打击招投标各类违法违规行为和中标企业标后履约失信行为,按照招投标法律法规和有关规定,对违法违规企业一律给予严肃处理并公开曝光,?#27426;?#20248;化“统一、开放、竞争、?#34892;頡?#30340;公共资源交易市场环?#22330;?

同志们,回顾奋?#36820;?018年,我们精耕细作,收获希望,展望美好的2019年,依?#24576;?#28385;挑战,任务繁重。但我们坚信,在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的亲切关怀下,有社会各界的关心支持和县公管局全体人员的共同努力,全县公共资源交?#36164;?#19994;定会乘风?#35780;耍?#21191;往直前,一定会硕果满枝、芳香四溢,?#27426;?#24320;创出新局面。

谢谢大家!

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